Denise - Expert Tendermanagement De gemeente Nieuwegein organiseert een Europese aanbesteding voor beveiligingsdiensten. De opdracht wordt gegund op basis van beste prijs-kwaliteitverhouding met drie criteria:
Vier bedrijven schrijven in, waaronder BBN Beveiliging B.V.: de huidige leverancier. Na beoordeling ontvangt BBN de voorlopige gunningsbeslissing.
De gemeente heeft het criterium plan van aanpak van BBN beoordeelt met een voldoende. De reden? Volgens het beoordelingsteam had BBN, als zittende opdrachtnemer, moeten evalueren hoe de huidige dienstverlening is verlopen en verbeteringen voorstellen voor de nieuwe contractperiode. Dat had BBN niet gedaan.
De opdracht wordt voorlopig gegund aan de concurrent DV. BBN is het hier niet mee eens en start een kort geding tegen de gemeente Nieuwegein.
De rechtbank benadrukt drie belangrijke uitgangspunten uit het aanbestedingsrecht:
Elk inschrijving moet aan de op voorhand vastgestelde criteria beoordeeld worden. Extra eisen stellen, is niet toegestaan.
Een ander interessant punt uit de uitspraak: “Naar huidig recht moet een aanbestedende dienst, die overweegt een ondernemer vanwege een toepasselijke uitsluitingsgrond daadwerkelijk uit te sluiten, die ondernemer eerst in de gelegenheid stellen het in art. 57 lid 6 eerste alinea Richtlijn 2014/24/EU bedoelde bewijs te leveren. Indien de ondernemer van die gelegenheid gebruik maakt en de aanbestedende dienst dat bewijs vervolgens toereikend acht, mag de laatste niet tot uitsluiting overgaan.”
Volledige uitspraak lezen? Klik hier
MKB ondernemer
Salesmanager
Tendercoördinator
Nee. Het gelijkheidsbeginsel schrijft voor dat alle inschrijvers onder dezelfde voorwaarden en met dezelfde maatstaf worden beoordeeld. Extra eisen die niet in de aanbestedingsleidraad staan, mogen niet alleen aan de zittende partij worden gesteld, ook niet impliciet via de beoordeling.
Een facultatieve uitsluitingsgrond is een reden waarom een aanbestedende dienst een inschrijver kán uitsluiten, zoals een ernstige beroepsfout, maar dit is geen automatisme. Voordat uitsluiting plaatsvindt, moet eerst een proportionaliteitstoets worden uitgevoerd.
Self-cleaning houdt in dat een inschrijver de kans krijgt om aan te tonen dat hij herstelmaatregelen heeft genomen naar aanleiding van een eerdere ernstige fout of overtreding. Toont de inschrijver dit voldoende aan, dan mag de aanbestedende dienst niet alsnog tot uitsluiting overgaan.
Nee, de rechter past hier een marginale toetsing toe. Dat betekent dat de inhoudelijke beoordeling van kwalitatieve gunningscriteria terughoudend wordt getoetst. Alleen bij duidelijke fouten of onduidelijkheden in de beoordeling kan de rechter ingrijpen.
De rechter oordeelde dat het gelijkheidsbeginsel was geschonden, omdat van BBN als zittende leverancier impliciet een zelfevaluatie werd verwacht die niet in de aanbestedingsleidraad stond. De voorlopige gunningsbeslissing moest worden ingetrokken en de plannen van aanpak van alle inschrijvers moesten gedeeltelijk opnieuw worden beoordeeld.
Sluit vandaag nog aan bij de TEMA Community en vergroot direct je kansen op het winnen van aanbestedingen.
Spar met ondernemers, sales- en tenderprofessionals, krijg praktische tips uit de markt en bouw aan een herhaalbare tenderaanpak. Zo werk je gericht aan een voorspelbare omzetstroom van overheidsopdrachten.
