Denise - Expert Tendermanagement ProRail organiseerde een Europese aanbesteding voor werkzaamheden aan de spoorinfrastructuur in de regio Eemland. De opdracht werd gegund op basis van de beste prijs-kwaliteitverhouding, waarbij onder meer de MKI-berekening (MilieuKostenIndicator) meetelde. Een lagere MKI-waarde leverde een hogere fictieve korting op de inschrijfprijs op.
Volgens de aanbestedingsstukken mocht de MKI-berekening uitsluitend betrekking hebben op vier producten:
Dura Vermeer baseerde haar inschrijving per ongeluk op een verouderde versie van de bijlage en nam ook ballast op in de MKI-berekening. Ballast maakte na de Nota van Inlichtingen geen onderdeel meer uit van de voorgeschreven scope.
VolkerRail stelde dat de inschrijving hierdoor niet voldeed aan de aanbestedingsstukken. Volgens haar moest de sanctie uit de leidraad worden toegepast: geen MKI-korting, waardoor VolkerRail als economisch meest voordelige inschrijver zou eindigen.
ProRail en Dura Vermeer voerden aan dat ballast weliswaar ten onrechte was meegenomen, maar dat dit uitsluitend nadelig was voor Dura Vermeer zelf. Volgens hen was daarom geen sprake van een wezenlijke afwijking van de aanbestedingsstukken.
De rechtbank toetst aan twee fundamentele aanbestedingsbeginselen:
Daarnaast geldt een belangrijk uitgangspunt uit de aanbestedingsrechtspraak:
Een inschrijving mag na het sluiten van de inschrijvingstermijn alleen worden verduidelijkt bij een kennelijke vergissing of eenvoudige precisering. Herstel is niet toegestaan wanneer de aanbestedingsstukken zelf al een specifieke sanctie aan de fout verbinden.
De rechtbank geeft VolkerRail gelijk. De rechter oordeelt dat:
Een belangrijk onderdeel van het oordeel is dat de rechter benadrukt dat ook een fout die uitsluitend nadelig is voor de inschrijver, niet buiten de aanbestedingsregels kan worden gehouden. Zodra de aanbestedende dienst afwijkt van de vooraf vastgestelde sanctie, ontstaat een ongelijk speelveld.
Volledige uitspraak lezen? Klik hier.
MKB ondernemer
Salesmanager
Tendercoördinator
Deze uitspraak laat zien hoe strikt aanbestedingsstukken worden uitgelegd.
De rechtbank oordeelde dat de scope van de MKI-berekening strikt beperkt was tot vier genoemde producten. Omdat Dura Vermeer daarvan afweek, moest de in de leidraad opgenomen sanctie (€ 0 MKI-korting) verplicht worden toegepast.
Alleen bij een kennelijke vergissing of eenvoudige precisering. Herstel is niet toegestaan wanneer de aanbestedingsstukken zelf al een specifieke sanctie aan de fout verbinden.
Ja. De rechter benadrukte dat ook een fout die uitsluitend nadelig is voor de inschrijver zelf, niet buiten de aanbestedingsregels kan worden gehouden, om een gelijk speelveld te waarborgen.
Houd je exact aan de voorgeschreven scope, controleer altijd de laatste Nota van Inlichtingen, en onderschat voorgeschreven sancties niet — ook een onbedoelde afwijking kan fataal zijn.
Sluit vandaag nog aan bij de TEMA Community en vergroot direct je kansen op het winnen van aanbestedingen.
Spar met ondernemers, sales- en tenderprofessionals, krijg praktische tips uit de markt en bouw aan een herhaalbare tenderaanpak. Zo werk je gericht aan een voorspelbare omzetstroom van overheidsopdrachten.
